Cùng với sự phát triển của thông tin vô tuyến điện trong tất cả những lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, nhu cầu sử dụng phổ tần số vô tuyến điện ngày càng cao. Tần số vô tuyến điện đang dần trở thành tài nguyên quý hiếm của nước ta, vì vậy phải quản lý và sử dụng nguồn tài nguyên này một cách khoa học, có hiệu quả hơn, nhằm đáp ứng được nhu cầu hội nhập của đất nước và hội nhập kinh tế, quốc tế. Do đó, các đại biểu đều nhất trí cao với sự cần thiết phải ban hành Luật tần số vô tuyến điện.

Nên để Chính phủ quy định cơ quan quản lý chuyên ngành tần số

Đại biểu Nguyễn Thị Nga - Hải Dương nhất trí với việc giao cho một đơn vị thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông là cơ quan quản lý chuyên ngành về tần số vô tuyến điện. Tuy nhiên, đại biểu này cũng đề nghị cần có điều riêng để quy định rõ hơn về vai trò, vị trí và chức năng của cơ quan này. Lý do là các hoạt động quản lý tần số không chỉ liên quan đến lĩnh vực kinh tế- xã hội mà còn liên quan đến lĩnh vực an ninh quốc phòng và bảo vệ quyền lợi quốc gia về tần số vô tuyến điện; trong một số luật thông qua gần đây vẫn có quy định về tổ chức dưới Bộ, tùy thuộc vào tầm quan trọng của tổ chức đó; ở phần lớn các nước có trình độ quản lý, sử dụng và khai thác tốt tần số vô tuyến điện đều có tổ chức này. Do đó, việc thành lập cơ quan quản lý chuyên ngành về tần số vô tuyến điện là phù hợp với các cam kết của Việt Nam khi gia nhập WTO, về minh bạch hóa các chính sách quản lý tài nguyên viễn thông.

Quan tâm đến trách nhiệm quản lý tần số vô tuyến điện, đại biểu Chu Sơn Hà - Hà Nội cho rằng, hiện nay chúng ta đang duy trì hoạt động của Cục tần số trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông và cơ quan này hoạt động khá hiệu quả, nên không cần thiết phải thành lập một cơ quan riêng để phù hợp với cải cách hành chính.

“Tại Khoản 4, Điều 7, theo tôi cơ quan quản lý chuyên ngành về tần số là một bộ phận cấu thành của Bộ Thông tin và Truyền thông, do đó không đưa vào dự án luật mà đề nghị để Chính phủ quy định”, đại biểu Hà nói.

Cùng chung mối quan tâm, đại biểu Vũ Văn Hiến - Hậu Giang nhất trí với việc cần có quy định và nên quy định riêng một điều về cơ quan quản lý chuyên ngành về tần số vô tuyến điện trong luật, Thủ tướng Chính phủ quyết định chức năng của cơ quan này. Việc quy định rõ về cơ quan quản lý chuyên ngành như vậy sẽ làm rõ hơn vai trò và trách nhiệm quản lý tài nguyên, phù hợp với xu hướng và tách biệt giữa cơ quan làm chính sách của Bộ và cơ quan thực thi, cơ quan quản lý, để đảm bảo tính độc lập nhất định của cơ quan quản lý”, đại biểu Hiến đề nghị.

Dưới một cách tiếp cận khác, đại biểu Ngô Minh Hồng - TP Hồ Chí Minh nói, trong dự thảo Luật viễn thông, chúng ta cũng nhắc đến cơ quan quản lý chuyên ngành viễn thông. Mà theo Tờ trình của Chính phủ thì có thể đây sẽ là một tổng cục. Theo đó, đại biểu Hồng cho rằng, cơ quan quản lý chuyên ngành về viễn thông cũng nên là cơ quan quản lý chuyên ngành về tần số vô tuyến điện.

Quy định thu phí và lệ phí với tần số là phù hợp

Về vấn đề phí, lệ phí, đại biểu Trần Du Lịch – TP. Hồ Chí Minh đồng tình cách gọi là phí, lệ phí, không gọi là thuế.

“Bản chất thuế khác phí, lệ phí. Bản chất của thuế không có đối phần, ai có nghĩa vụ cũng phải nộp cả, không đòi Nhà nước trả cái gì. Còn phí là khi tôi sử dụng cái gì đó tôi mới trả tiền thì gọi là phí. Cái này là phí, bản chất của nó là phí, không phải là thuế”, đại biểu Lịch nói.

Chung quan điểm, đại biểu Trần Thị Hoa Ry - Bạc Liêu tán thành trong dự thảo quy định việc áp dụng phí tần số vô tuyến điện hợp lý hơn là việc áp dụng thuế vô tuyến điện. Tuy nhiên, đại biểu Hoa Ry đề nghị, nguồn thu từ nguồn tần số vô tuyến điện phải được quản lý chặt chẽ không bỏ sót, lãng phí và gây thiệt hại cho ngân sách, được thực hiện theo đúng quy định của Pháp luật.

“Tại Khoản 2, của Điều 31 quy định một phần phí sử dụng tần số vô tuyến điện dùng để bù đắp những chi phí cho công tác quản lý tần số vô tuyến điện. Tôi không tán thành với Khoản 2 này, bởi vì không đúng theo quy định của Luật ngân sách Nhà nước. Trong Luật ngân sách Nhà nước quy định các khoản thu chi của ngân sách Nhà nước phải được hạch toán, kế toán, quyết toán đầy đủ, kịp thời và đúng chế độ”, đại biểu Ry bày tỏ quan điểm.

Không nên gọi là thuế, nên gọi là phí sử dụng tần số viễn thông

Đại biểu Nguyễn Hữu Quang - Nghệ An cũng cho rằng, việc thu thuế với tần số là không phù hợp.

“Một mặt chúng ta thừa nhận tần số vô tuyến điện là tài sản quốc gia, tuy nhiên tài sản này nó khác với loại tài sản khác như loại tài sản không tái tạo, nó khác với dầu, nó khác với than, vì tài sản dầu hay than đá chúng ta sử dụng nó mất đi, còn tài sản tần số vô tuyến điện này nó phụ thuộc giá trị sử dụng của nó, phụ thuộc vào sự phát triển của công nghệ và sự đầu tư vào trang thiết bị. Do vậy nếu chúng ta thu thuế, tôi cho rằng nó chưa phù hợp mà có lẽ là thu phí hay lệ phí thì phù hợp hơn. Việc các doanh nghiệp khi khai thác tần số này có hiệu quả thì nó điều tiết bằng Luật thuế thu nhập doanh nghiệp hoặc thuế giá trị gia tăng”, đại biểu Quang đề nghị.

Bộ TT&TT đang xây dựng một chiến lược tăng tốc về CNTT và truyền thông

Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông Lê Doãn Hợp thay mặt Ban soạn thảo đã tiếp thu một số điểm về dự thảo Luật Tần số vô tuyến điện và Luật Viễn thông.

Ông đánh giá, những ý kiến của các đại biểu phát biểu rất tâm huyết, rất am hiểu về ngành và rất xác đáng, Ban soạn thảo đều đã tiếp thu và sẽ hoàn thiện cả hai dự luật với chất lượng cao nhất.

Bộ trưởng cũng cho biết, hiện Bộ TT&TT đang xây dựng một chiến lược tăng tốc để sớm đưa lĩnh vực viễn thông và công nghệ thông tin của Việt Nam trở thành một quốc gia mạnh của thế giới. Bộ đang làm dự án này dựa trên các tiêu chí: Xác định các tiêu chí để xây dựng một quốc gia mạnh về công nghệ thông tin; So các tiêu chí đó thì Việt Nam đang ở đâu, đi qua chặng đường đó mất bao lâu. Từ đó, có các chính sách đột phá để đạt mục tiêu: phát triển hạ tầng, ứng dụng công nghệ thông tin trong đời sống xã hội, quản lý nhà nước và tổ chức Chính phủ điện tử; Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho sản xuất công nghiệp công nghệ thông tin, xây dựng các tập đoàn doanh nghiệp mạnh làm chủ trong quốc gia và vươn ra quốc tế; Tập trung cho phát triển công nghiệp công nghệ thông tin để đưa đất nước chúng ta đi lên cả cân bằng giữa dịch vụ và sản xuất.

“Đây là những việc rất lớn mà Bộ chúng tôi đang xây dựng, sau này chúng tôi sẽ trình Chính phủ và cố gắng thông qua vào cuối năm nay để có bước thực hiện đi vào ngân sách bắt đầu từ năm 2010”, Bộ trưởng cho biết.

Bộ trưởng cũng hứa với Quốc hội nếu Quốc hội ủng hộ, Chính phủ ủng hộ đầu tư cho ngành thông tin truyền thông đúng tầm, trong đó có lĩnh vực viễn thông và sản xuất công nghiệp công nghệ thông tin thì nhất định, đất nước chúng ta sẽ đi lên rất nhanh.

V.A
Nguồn: Báo Hà Nội mới